Het verbod
Sinds 2014 is het in Nederland verboden om alcoholhoudende drank te verstrekken aan personen onder de 18 jaar. Dat geldt voor iedereen die alcoholhoudende drank verkoopt. Dit verbod geldt op openbare plekken, zoals een festival of sportkantine. Het geldt ook binnen een lokaal, zoals een café, restaurant of slijterij. Het is ook verboden om als volwassene in deze gelegenheden alcohol te kopen en dat vervolgens aan iemand te geven die jonger is dan achttien jaar. Verder is het voor mensen onder de achttien jaar verboden om op openbare plekken geopende alcoholhoudende drank bij zich te hebben.
Boetes
De regels rond het verbod op het verstrekken van alcoholhoudende drank aan mensen onder de achttien jaar worden streng gecontroleerd. Op een overtreding staat een hoge boete. De controle is een verantwoordelijkheid van de burgemeester. Hij kan zijn toezichthouders op pad sturen om op de naleving van het verbod te controleren.
De casus
In de gemeente Groningen werd enig tijd geleden ook zo’n controle uitgevoerd. Zij controleerden een sportkantine. De toezichthouders maakten daarbij gebruik van zogenaamde ‘mystery guests’. Dat waren twee minderjarigen van 17 jaar oud. Terwijl de toezichthouders verderop in de kantine stonden, lieten zij de minderjarigen alcohol (Radler 2.0) bestellen. De toezichthouders konden van een afstand zien dat de minderjarigen de drank vervolgens kregen. Nadat het etiket was gecontroleerd en was vastgesteld dat het om alcoholhoudende drank ging, werd een rapport opgesteld. De sportclub kreeg vervolgens een boete van € 1.360,–.
De sportclub vocht de boete aan. Eerst bij de rechtbank. Die gaf de club ongelijk. Vervolgens werd hoger beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Daar voerde de club aan dat het bewijs niet rechtmatig was, omdat de mystery guests geen toezichthouder zijn. De rechter ging daar niet in mee. Het ging namelijk om eigen waarnemingen van de toezichthouders. Zolang die toezichthouders dus zelf waarnemen dat hun meegebrachte minderjarige mistery guests alcohol krijgen, mag van die methode gebruik worden gemaakt. De toezichthouders hoeven zelf niet als toezichthouder herkenbaar te zijn of zichzelf van tevoren moeten legitimeren.
Conclusie
De gemeente mag minderjarige mystery guests gebruiken bij de controle op de naleving van het alcoholverbod voor minderjarigen. Op overtredingen staan hoge boetes.
Deze blog bevat algemene informatie en is niet gericht op specifieke, individuele gevallen. De informatie uit deze blog kan dan ook niet als juridisch advies worden gekwalificeerd. Mocht u naar aanleiding van deze blog of in het algemeen vragen hebben met betrekking tot uw eigen specifieke situatie, neem dan contact op met een van onze advocaten.
